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十二五規劃下的三網融合政策解讀

來源:流媒體網博客 作者:汪科科 責任編輯:融合網 發表時間:2011-03-14 09:08 閱讀:
核心提示:自1953年中國首次以五年一個時間段來制定國家的中短期規劃以來,到2010年10月18日,正好是第十二個五年規劃建議出臺之日。而“三網融合”的概念自2000年10月份第一次在中國的第十個五年規劃中出現,到2010年10月18日,正是第三次。

本文章原標題為《十二五規劃下的三網融合政策解讀以及思考》

自1953年中國首次以五年一個時間段來制定國家的中短期規劃以來,到2010年10月18日,正好是第十二個五年規劃建議出臺之日。而“三網融合”的概念自2000年10月份第一次在中國的第十個五年規劃中出現,到2010年10月18日,正是第三次。

一、十二五規劃建議稿中的三網融合政策解讀

在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中,十分明確的把三網融合作為全面提高信息化水平的重要手段進行定位,彰顯出三網融合在國家戰略層面發展不可替代的重要性,也為三網融合在十二五期間的發展提出了明確的方向和目標。

三網融合是全面提高信息化水平,支持工業高效發展的重要基礎

縱觀十二五規劃建議稿(下文簡稱“建議稿”)全文,可以發現其中政策背景中極為重要的一條“工業占GDP的比重也達到極限,十二五期間工業化亦很難再提速,規模擴張的工業化模式必然要讓位于質量提升的增長模式。”而質量提升則意味著將大力提升工業化發展模式的效率,將粗放式,投資拉動型的工業發展向集約化,高效化發展模式轉變。這其中支持工業發展效率的重要基礎就是必須全面提高信息化水平。

在建議稿中第四條《發展現代產業體系,提高產業核心競爭力》中,明確指出了“全面提高信息化水平”的要求:“推動信息化和工業化深度融合,加快經濟社會各領域信息化。發展和提升軟件產業。實現電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”,構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施。推進物聯網研發應用。(部分摘錄原文)”由這段話可以明顯發現國家在十二五期間對三網融合的一個要求、一個定位。

一個要求:建議稿中第一次明確的提出了十二五期間必須完成三網融合的時間要求,所用的關鍵詞是“實現”。同時對比在“十五”和“十一五”規劃中對三網融合的要求可以發現三網的發展目標發生了明顯的變化,從十五期間的“要擴大利用互聯網,促進電信、電視、計算機三網融合”到十一五期間的“要加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設,推進三網融合”,再到此次十二五期間的“實現電信網、廣播電視網、互聯網三網融合,構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施”。可以發現三網融合概念從提出時的促進、推進到十二五規劃中的實現,已經很明確提出了十二五期間將完成三網融合這一國家級戰略信息設施建設的目標。

一個定位:十二五規劃建議稿中也首次把三網融合提升到了一個前所未有的新高度,明確的提出了十二五期間三網融合作為下一代國家信息基礎設施的重要發展地位,這一提法對后續三網融合的推動意義深遠。

三網融合是提供優質文化信息服務產業,提升民生感知的重要手段

建議稿中在十二五規劃發展目標中重點提出了中國經濟社會從外需向內需、從高碳向低碳的重大轉型,也指出了發展戰略性新興產業,加快發展服務業,促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變的發展目標。

據國務院三網融合領導小組專家組組長、中國工程院副院長鄔賀銓曾估算,三網融合啟動的相關產業市場規模巨大,將超過6000億元人民幣,其中包括電信寬帶升級、廣電雙向網絡改造、機頂盒產業發展,以及基于音視頻內容的信息服務系統建設的有效投資,估算達2490億元;可激發和釋放社會的信息服務與終端消費近4390億元;數字內容開發制作、機頂盒生產與安裝等將新增就業崗位達20萬個。

三網融合作為一項戰略性新型產業,不僅可有效拉動相關產業市場發展,新增大量就業崗位,而且其本身在電信、電視、互聯網融合上帶動的文化信息產業發展,也是應和國家在十二五規劃中提出的大力發展服務業的戰略目標,同時隨著寬帶提速、大量基于三網融合新生增值類服務的推出,也為老百姓快速便捷獲取文化娛樂信息服務提供了便利,符合了建議稿中“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。”將文化娛樂產業快速發展的成果惠及全體人民。(責任編輯:融合網)

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